关于这个话题我在福音时报和读者交流过,之所以老话重提是因为最近发生的一件事:一个教会的负责人和我说,他们想要重新购买新堂。其实他们那个教堂挺不错,是一个两层楼,而且面积挺大的。但是为什么才几年又要重新再买呢?原来他们的老教堂在市区比较中心的地方,后来由于政府占地拆迁,给他们置换到郊区偏远的一个地方,当时的负责人只考虑到这是一个现成的楼房,比起原来的老教堂的旧瓦房漂亮,而且只要简单装修就可以了,就忽略了地理位置的问题。这样就造成了这个新堂“前不着村、后不着店”,不仅公交车都没有,打车连出租车司机都不愿意来,因为回程没有回头客。所以信徒比原来减了百分之六、七十,只剩下寥寥无几的不到百人。无奈,教堂只好花钱租用 了一辆大客车接送信徒来聚会,即使这样,有的信徒也不愿意到这偏僻的地方来,而是到离家就近的大教堂里去。这个教堂的聚会,有时候就几十个人。面对这种局面,教堂负责人和堂委们迫不得已考虑重新选定地理位置比较好的新教堂,以免信徒流失太多。
这说明了什么?说明教会在购买新教堂或建设新教堂方面是有学问的,应该加以审慎斟酌。为此,笔者提醒在六个方面加以考虑:
一、手续一定要完备、各种批文、证照要全。
购买新教堂或建设新教堂不是一件简单的事情,也不是仅凭某个部门或领导的话就可以购买或建设新的教堂的,其手续、取得的证照等比起建商品房还要麻烦,请注意。
以下是主要的手续和文件要求:
1.建设新教堂的手续和文件
申请筹备设立:
向拟设立场所所在地的县级宗教事务部门提出申请。
提交《宗教活动场所筹备设立申请表》,并附以下材料:
拟设立地信教公民的集体宗教活动需求说明。
拟主持宗教活动的宗教教职人员的基本情况及身份证明。
筹备组织成员的基本情况及身份证明。
资金预算及来源说明。
拟设立地点的可行性说明及建筑风格效果图。
建筑设计和规划:
提供拟建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告。
确保建筑设计符合宗教建筑规制和城乡规划。
相关部门审核:
获得规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见。
提交《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》等文件。
建设过程中的文件:
施工许可证、施工图审查合格书。
岩土工程勘察报告、建设工程施工合同。
质量监督申请受理书、建设工程委托监理合同。
竣工验收:
提交消防验收报告、建筑工程竣工验收图。
提供工程竣工验收备案表、工程质量评估报告。
获得规划、消防、环保、档案等部门的认可文件。
登记备案:
宗教活动场所建设完工后,向所在地县级宗教事务部门申请登记。
提交《宗教活动场所登记申请表》及相关材料。
获得《宗教活动场所登记证》后方可开展宗教活动。
2.购买新教堂的手续和文件
申请和审批:
需要经过教会领导班子的集体讨论和论证,并获得相关部门的书面同意。
向当地宗教事务部门提交申请,说明购买理由和用途。
产权调查:
到房地产产权部门查询所购房屋的产权是否清晰,是否存在纠纷。如果购买了“底板”不干净的房屋,后果很麻烦。
相关文件:
提供购买资金来源的合法证明。
提交拟购买教堂的房屋安全鉴定报告。
办理土地和房屋的不动产权证书。
登记备案:
购买完成后,需向当地宗教事务部门备案登记。
按照宗教活动场所的管理要求,完善内部管理制度。
3.注意事项
整个过程需要严格按照国家相关法律法规和宗教事务管理部门的要求进行。
所有文件和证照必须真实、合法、有效,且保存完整。
建议在建设或购买过程中聘请专业人士参与,如律师、建筑工程师等,以确保手续合规。
建设或购买新教堂的手续较为复杂,涉及多个部门和环节,务必提前做好充分准备并严格遵循相关程序。
以上这些手续和工作都是有关法律法规明文规定的,不是老弟兄随意写的,我也是引用的;有的是实践经验和教训得来的。在购买或建设新教堂之前应该好好查阅、好好考证,以免出现问题。
有的工作太过于专业,如果教会自己不能完全独立完成,可以委托中介机构来代为办理,这是省心又省事的,速度又快。
二、要充分考虑教堂的地理位置。
如前面我们所讲的那个教堂的案例,地理位置是教堂建设或购买过程中极为重要的因素,它不仅影响信徒的参与度,还关系到教堂的长期发展和社区的和谐。它决定了教堂里来聚会信徒的数量。为什么我们有的老教堂都有100多年的历史、教堂不大,但是主日四场聚会,信徒满满?地处市中心很是关键。如果教堂的地理位置太偏僻,交通又不便,特别是那些老年信徒,谁愿意到你这里来?所以在教堂建设选址或购买的时候,必须考虑这个问题。
以下是在选择教堂地理位置时需要考虑的关键因素:
1.交通便利性
公共交通:教堂附近最好有公交、地铁等公共交通设施,方便信徒尤其是老年人和身体不便者前往。乡村教堂要考虑道路的畅通。
停车设施:如果教堂所在地区交通繁忙,应考虑周边是否有足够的停车空间,方便开车前往的信徒。
2.人口密度和信教群体分布
地理位置优先:要考虑信教群体集中的区域,选址应尽量靠近信教人口较多的区域,这样可以方便信徒前往,提高教堂的使用效率。
社区需求:如果当地信徒人口较少,但有潜在的需求,也可以考虑选址,但需要结合当地发展规划和人口流动趋势。
3.周边环境和社区关系
安全性:教堂周边应治安良好,避免选址在治安较差或存在安全隐患的区域。农村教堂应考虑避开水灾、山体滑坡等自然灾害的区域。如有的教堂处于水库泄洪区,虽然是存在的,但是有风险。
噪音和干扰:教堂应远离高噪音区域(如工厂、高速公路等),确保聚会活动能够正常进行。
4.未来发展潜力
城市规划:选址应符合当地的城市规划,避免因未来城市改造或开发导致教堂搬迁。
周边设施:教堂周边最好有医院、商业、医疗、公共交通工具等,这些条件可以为教堂提供配套支持,同时也有助于吸引更多信徒。
5.特殊人群的便利性
无障碍设施:对于老年人和身体不便等特殊情况的信徒,教堂选址应考虑设置无障碍通道、电梯等设施的建设或改造。
6.注意事项
实地考察:在选址前,应进行多次实地考察,了解周边环境、交通状况和社区需求。考虑的要周全,不要头脑一热就决定。
社区沟通:与当地社区、政府和居民进行充分沟通,取得他们的同意,避免选址引发争议。
专业评估:可以聘请专业的城市规划师或房地产评估师,对选址进行科学评估。评估的费用是要支付的,但是可以讨价还价的,不能只是按照文件执行,那样的费用是比较高的。
三、不要盲目“上马”。
有这样一件事:一个40多年的老教堂是许多小瓦房组成的,但是占地面积和建设面积还不小,信徒们在这里聚会的热情很高,就是感觉这有点寒酸、不那么“高大上”。有一次一位领导来这里检查工作,提出了可以建设新堂的建议,教会的负责人就信以为真,于是就决定把教堂老教堂拆了,在原地建起新堂,结果把老教堂拆了以后,当要建新堂的时候,却被政府有关部门制止了,原因一是建新堂没经过批准,这不符合国家有关规定;二是这个老教堂距离学校不到100米,这也不行。原有的老堂是建在先,学校建在后。现在是新堂建在学校附近,是不允许的。
结果呢,是老堂没有了,新堂没建起来,信徒们也散了,因为没有了教堂就是“无家可归”呀!这就是盲目“上马”、不加考虑的后果。
所以要避免盲目决策,避免“拿着鸡毛当令箭”,要充分调研与论证。包括资金来源、信教群众需求、社区意见等。
避免因某位领导的临时建议或未经充分论证的决策而盲目启动项目。不要心存侥幸,严禁“先上车后买票”的行为,五十年前这样可以,现在是法治社会、从严治教,这样就不可以了。
四、要充分考虑教堂所处邻舍环境。
之所以提出这个问题,是因为这样一件事情:一个教堂花了近500万元在一栋居民楼的1楼、2楼,买下了作为教堂,但是3楼到6楼还是住的居民,即使隔音做得再好,也影响到了周围居民的生活、休息、学习。居民为此向12345多次反映投诉。这就是当初购买民宅的时候考虑不周,你即使手续齐全,但是民族和宗教局管不了环保局、管不了住建局,这些部门儿都可以对你进行处罚的。
为此,要注意以下几个方面:
1.教堂选址与规划
合理选址:根据《宗教事务条例》和相关法规,宗教活动场所的设立需要符合城乡规划、土地利用总体规划和国土空间规划,不得妨碍周围其他单位和居民的正常生产、生活。教堂选址应尽量避免与居民楼混用,确保有足够的空间和独立性,减少对居民生活的干扰。
在购买或租赁房屋作为教堂之前,应与当地居民进行充分沟通,了解他们的意见和需求。同时,对周边环境进行评估,包括噪音传播、震动影响等,确保教堂的活动不会对居民生活造成负面影响。
2.噪音控制与管理
要做好隔音措施,特别是在居民楼内的教堂,应采取有效的隔音措施,如安装隔音门窗、设置隔音墙等,确保噪音符合国家规定的标准。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,居民区的噪音标准为昼间55分贝,夜间45分贝。想想吧,我们的各种乐器一响进行赞美、我们大声的祷告,尤其是举行歌舞活动等,会不会超过这个标准?
活动时间安排:合理安排宗教活动的时间,避免在居民休息时间(如晚上10点至次日早上6点)进行高噪音活动。如果活动不可避免,应提前通知居民并采取降噪措施。
3.应对居民投诉
对于居民的投诉,要积极沟通与协商,避免“硬碰硬”,激化矛盾。教堂管理方应积极与居民沟通,了解他们的诉求,并采取措施解决问题。如果居民的投诉涉及噪音污染等环境问题,应积极配合环保部门的调查和整改要求。如果问题严重,可能面临罚款或其他处罚。
4.长期解决方案
搬迁或重新选址:如果教堂所在位置确实对居民生活造成较大影响,且无法通过整改解决,可以考虑搬迁或重新选址,这是无奈之举,但是也是没有办法。这里要强调,不要轻举妄动,搬迁或重新选址是一个涉及到城镇规划、宗教活动规划的原则问题,要慎之又慎。
总之,教堂在聚会等活动过程中应充分考虑周边居民的生活需求,遵守相关法律法规,积极与各方沟通协调,以实现宗教活动与社区生活的和谐共存。
五、要注意新堂内部的装修和环境。
这里要强调的就是无论是购买的新堂还是建设的新堂装修,一定要合乎环保要求、防火要求、其它安全要求。比如要采用合乎国家标准的环保、漆装饰板、阻燃装饰材料等。再就是教堂内部的设施要注意吸音,避免出现声音的啸音等。
材料选择:装修材料应符合国家标准,如《民用建筑工程室内环境污染控制规定》(GB50325-2010),优先选择环保等级高的材料,如E0级或E1级的板材。
污染控制设计:在装修设计阶段,应以室内空气质量控制目标为导向,综合设计方案、材料特性、通风状况等因素,控制室内污染物。
施工过程管理:施工过程中应避免使用大量有机溶剂,减少挥发性有机物(VOC)的释放,并保持良好通风。
关于防火要求
材料燃烧性能:根据国家《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222),不同区域的装修材料燃烧性能有明确要求。如疏散楼梯间、消防电梯前室等部位的顶棚、墙面和地面内部装修材料的燃烧性能均应为A级。
电气设备防火:电气线路应采用防火措施,如穿管保护,避免因电气故障引发火灾。
疏散通道畅通:装修不得遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口,且不应妨碍消防设施和疏散通道的正常使用。
其他安全要求
结构安全:未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,不得变动建筑主体和承重结构。特别是在居民楼里,购买的教堂不可随意拆扒,尤其是承重墙绝对不能动。
施工安全:施工期间要注意防盗、防火、防水、防危等问题,如禁止在工场内生火、吸烟,临时接线应远离易燃材料。
关于吸音处理
这是我们教堂应该注意的一个事项,因为教堂的吸音处理不好,会影响聚会的效果。对于材料选择可采用吸音性能好的材料,如聚酯纤维吸音板、玻璃棉等。墙面可安装强吸音装饰面,地面铺设木地板或地毯。
声学设计:通过合理布局和设计,避免出现回声、颤动回声、房音驻波和声聚焦等缺陷。例如,舞台对面墙和两侧墙可安装厚窗帘或吸音结构。
混响时间控制:混响时间是声学装修的关键指标,可通过安装吸声天花板、设置低频陷阱等方式进行控制。
对于这些上述的问题,我们教会自己不一定能解决得了,那就把能够解决问题的事情交给明白的人来解决。最简单的办法就是把施工合同签订的全面、完整。
六、要注意处理好老教堂历史遗留问题。
我们今天说的是新堂和购买新堂的注意事项,但是我们不可忽略我们已有的老教堂的一些问题。现在的一些教堂,特别是乡镇的教堂,由于历史的原因没有办理产权证,有的只有土地证,有的是当地村镇同意的,没有国土资源局的文件,手续是不完全的。但就是这样,乡里乡亲的都挺熟悉的,教堂就一直存在。这就属于历史的遗留问题,也留下了隐患。
最近有一个在村里存在40多年的教堂,当时建设的时期教会的负责人在村里是一个大家族,村里的负责人也是他家族的子弟,镇上有的领导多多少少也有点亲属的关系,所以这个教堂建了40多年一直没动,安然无恙。但是40多年来人事变动也挺大,当初的那些人基本都不在位了,在位的又是青年人在掌权。这个教堂呢,由于手续不完备,就面临着要拆迁的问题,这样麻烦就很大了。
我们的教会面临着对这样的教堂遗留的历史问题要能够妥善处理好。怎么妥善处理呢?我的看法是:
尽量完善教堂应该有的法律文书即手续,能补办多少就补办多少,如有的办理了村镇给的手续和文书,即使不是完全合法、合规,也是有了一纸文书。
处理好社教的关系,就是教会和当地村镇、政府的关系要和谐,该“公关”就“公关”。比如,有一个教堂由于手续不全,面临被拆。现负责人就把原负责人请了出来,到镇里去找主管的领导。这位领导呢,管这位教堂的原负责人叫姨,见面一说这个事的来龙去脉,根据宗教政策和历史遗留已经形成和存在的现实,也就按下了“停止键”。所以不要“硬顶”,和他们陈明这是由于历史的原因教堂才存在的,况且教会也是登记在案的合法宗教活动场所,这里还有众多的父老乡亲,没有了教堂怎么办?
保持和基督教两会的联系。面对问题不要惊慌失措,要随时保持和上级基督教两会的联系,勤请示勤汇报。因为这样的话有的基督教两会的负责人本身就是在政协、人大有职务的,他们出面,事情也许会有所缓解和解决。
对于手续不完备的教堂只能是取得理解和支持、尽量维持现状。
以上六项只是关于购买新教堂或建设新教堂以及现存教堂在现实中应该注意的事项,涉及到法律法规、规范标准的一些注意事项,也是来自于政府有关的文件、规定和要求,仅供参考。
(本文作者为福音时报特约撰稿人)