在《关于建设新教堂的再思考（上）》（可点击标题阅读）中，我谈到了教会因为缺少建筑相关的专业知识以及不完善的决策机制等原因而给建堂事工造成严重的亏损，还在“建新堂的原则”和“把好各个环节的关”这两方面给出了具体建议。接下来，我们继续谈谈“注意项目竣工的验收”“做好工程造价的扫尾工作”“注意施工和建筑档案的完整性”等内容。
一个教会在维修教堂的时候，没有走招投标的方式，而是把这个项目给了一个主内搞基建的人，这个人信誓旦旦地说15万元人民币就能搞定。他们没有签订正式的合同，就是打了一个便条，然后教会就又筹集了3万元，把18万元资金全额转给了这个搞基建的人。他呢，并没有维修教堂，而是拿着这笔资金去搞所谓的投资，结果全部都砸里头了，教堂维修的事情也成了泡影，这是一个惨痛的教训。
在建设新教堂的时候如果缺乏必要的专业知识和项目管理能力和智慧，就会造成不必要的损失和麻烦。当然，我们大多数的教会负责人或领导班子成员本身就不是建筑方面的专业人士，缺乏建筑工程涉及复杂的造价、预算、招投标、合同管理等专业知识，这也是正常的。但是教会人员如果没有相关背景又不不聘请专业的造价咨询公司、监理公司或项目管理团队，仅凭“信仰热情”或少数人经验做决策，极易被承包商误导、报价虚高，甚至给内部腐败留下空间。缺乏透明、规范的采购和财务流程，导致资金损失和信任危机。
三、注意项目竣工的验收
俗话说：“编筐编篓全在收口。”教堂建设的竣工验收，就是在整个教堂建设项目当中最后的一个环节。要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《消防法》、《宗教事务条例》来验收新堂建设的竣工。
1.严格执行分部分项验收： 地基基础、主体结构等关键部分工程完工后，应及时组织勘察、设计、施工、监理单位进行验收。这是竣工验收的前提。
2.竣工预验收： 工程完工后，由监理单位组织相关单位进行竣工预验收，发现问题及时整改。
3.正式竣工验收：
由建设单位（教堂） 负责组织设计、施工、监理、勘察单位（若涉及）进行正式竣工验收。验收前，施工单位应提交完整的工程技术档案和施工管理资料、签署的质量保修书。验收依据：施工合同、设计文件（图纸及变更）、国家及地方强制性标准。验收内容：实体质量检查、资料核查。形成《竣工验收报告》，参与各方签字确认。
4.请注意专项验收（至关重要）：
规划验收：由自然资源（规划）部门核实是否按规划许可内容建设。
消防验收（或备案/抽查）：由住建（消防）部门进行，是投入使用的前提。教堂属于人员密集场所，消防要求极高，务必提前沟通，严格按消防设计施工。
环保验收（如需）：根据环评批复要求进行。
档案验收：向城建档案馆报送档案，取得认可文件。
宗教活动场所登记（关键）：根据《宗教事务条例》，新建宗教活动场所需在竣工验收后，向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记，取得《宗教活动场所登记证》。这是教堂合法开展宗教活动的法定凭证。 验收资料是申请登记的重要依据。
提醒：上述未经验收或验收不合格严禁使用新堂！
四、做好工程造价的扫尾工作（竣工结算与决算）
教会建堂的资金来之不易，要依据《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《基本建设财务规则》，做好工程造价的“扫尾”工作，教会不能吃亏。
1.及时提交结算资料：合同应明确约定乙方在工程竣工验收合格后提交完整竣工结算报告的时限（通常28天）。
2.委托造价咨询审核： 须委托独立的造价咨询机构对乙方提交的竣工结算进行全面、专业的审核。甲方自身或监理的审核通常不够专业和深入。
3.严格依据审核： 审核应以合同、招投标文件、竣工图纸、设计变更、现场签证、材料认价单等有效文件为依据，遵循合同约定的计价原则和方法。
4.核对与谈判：造价咨询机构出具审核初稿后，与乙方进行核对、澄清、谈判。争议部分可依据合同约定的争议解决方式处理。
5.三方确认：形成最终的、经甲方、乙方、造价咨询机构三方确认签章的竣工结算书。这是支付结算尾款的最终依据。
6.编制竣工财务决算：在结算完成后，甲方（建设单位）应编制项目竣工财务决算报告，全面反映项目的实际投资、形成的资产价值。这是项目最终经济成果的总结，也是固定资产入账的依据。（这方面常被忽视，但对教会资产管理至关重要）。
7.支付结算款与保修金：按合同约定支付结算尾款，并按约定比例（通常3—5%）扣留质量保修金，这是建筑行业的惯例，我们不要掏心掏肺的，把全部资金都转给乙方，一旦事后工程质量出现问题，就找不到人了。
五、注意施工和建筑档案的完整性
这是我们许多的教会在建设新堂时容易忽略的一个问题，最后导致建筑档案都不知道在哪里。纵观有的外国传教士在一百多年前建的教堂，至今在我们的建筑档案里还有存在，这一点我们应该学习。
1.要依据《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《中华人民共和国档案法》，做好新堂的建筑档案建立和保管工作，不给我们的后人留下隐患和遗憾。
2.明确归档责任：合同应明确规定乙方需提交的竣工档案资料范围、内容、份数、质量标准和提交时限。通常需向甲方和城建档案馆各提交一套（或按当地规定）。
3.全过程收集：从项目立项、用地、规划、设计、招投标、施工（含监理）、竣工验收到结算决算，所有环节产生的具有保存价值的文件、图纸、影像、审批手续等，都应系统收集整理。
4.档案内容和主要资料：
施工技术资料（含材料证明、试验报告、隐蔽记录、测量记录、施工日志等）、质量验收资料（检验批、分项、分部、单位工程验收记录）、竣工图纸（必须与实体一致）、设计变更、监理资料、竣工结算书、竣工验收报告及各专项验收文件、竣工财务决算报告、重要会议纪要、往来函件等。
5.符合城建档案馆要求：整理、装订、编目必须符合当地城建档案馆的接收标准。取得《建设工程竣工档案验收合格证》或类似文件通常是办理产权证的前提条件之一。
6.甲方要自行存档， 除移交档案馆外，教堂自身必须妥善保管一套完整的项目档案原件，作为日后维修、改建、扩建、产权管理、解决纠纷的重要依据。建议数字化备份。
7.档案管理责任人： 指定专人负责档案的收集、整理、保管和移交工作。
这里最重要的是各种证件要全，不可随意。
土地使用合法性： 确保教堂建设用地取得方式合法（划拨、出让等），取得《不动产权证书》（土地部分），符合土地利用总体规划和城乡规划。这是项目立项和取得《建设工程规划许可证》的前提。《宗教事务条例》对宗教活动场所用地有专门规定。
规划许可：必须取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（俗称“两证”）。设计方案需符合规划条件和相关规范。
施工许可：开工前必须向住建部门申请并取得《建筑工程施工许可证》。无证施工属于严重违法行为。
宗教部门审批/备案：新建、扩建、改建宗教活动场所，需按照《宗教事务条例》及地方实施细则，事先获得相关宗教事务部门的批准或备案。这是前置程序。
六、要遵守国家、地方的强制性标准。
1.包括设计、施工必须严格遵守国家工程建设强制性标准（特别是结构安全、消防、抗震、节能、无障碍等，南方的教会还要注意防白蚁），不得降低标准。
2.安全生产： 严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，落实建设单位的安全责任（如提供安全施工措施资料、支付安全文明施工费等），监督施工、监理单位履行安全职责。
3.新建教堂作为人员高度密集的公共建筑，其防火安全设计必须执行最严格的强制性规范。主要应该是基于《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222-2017）等法规的完整防火体系要求。
4.特殊要求：教堂若位于行洪区、蓄滞洪区，需取得水利部门防洪影响评价批复。
5.我曾经到过华南一个教堂的建筑工地，他们做得挺好，但是忽略了防白蚁。要依据《房屋白蚁预防技术规程》（JGJ/T 245-2011）、《建设工程白蚁防治管理办法》（地方性法规）做好此项工作。
七、对于建新堂的其他注意事项
1.认识自己的短板，以长补短。
我们的教会牧长在牧养教会、在讲道等方面是擅长，但是要承认在建筑方面的专业局限性，认识到工程建设的高度专业性，避免“放在祷告里面吧”、对工作大包大揽或仅凭热情决策、为图省事将工程整体包工包料而“万事大吉”，忽略监督管理等现象。
2.俗话说百年大计质量第一。
我们的教会建一个新堂，资金来之不易、审批来之不易、建设来之不易，为此教会事先要做好从人员配备到资金、工程质量监督等方面充分的准备，最好能组建专业团队，聘请或委托有经验、有信誉的专业机构提供服务，如果能够把建堂交给或委托项目管理公司/咨询公司，提供全过程或阶段性管理服务那是最好。
3.预留充足前期时间，做好建堂的“功课”。在建设新的教堂之前将大量精力投入前期策划、报批报建、方案设计、预算编制、招标（如需）、合同谈判等环节，磨刀不误砍柴工。
4.遵守圣经的教导，敬畏上帝给我们的机会、恩典，同时要敬畏法律程序，严格遵守规划、土地、建设、消防、环保、宗教等各项行政审批程序，手续齐全再开工。教会负责人必须熟悉有关法律，确保项目的每一步都合法合规，避免因违规而面临罚款、停工甚至项目被拆除的风险，此类事件不是没有的，有的把千万元“打水漂”了。
建立科学决策机制： 重大事项（如设计方案、主要材料选型、重大变更、结算结果）应集体讨论，必要时征求专业顾问意见。
5.要有风险意识，教堂工程建设过程中存在诸多风险，如自然灾害、施工事故、资金短缺、法律法规的变化等。树立风险意识可以帮助提前制定应对措施，减少损失。
6.考虑要周全。有的教堂在建堂的时候，没考虑到地点的问题，结果造成地点偏僻，信徒聚会不方便，人员也就流失了；还有的个别教堂按照政府的批文，居然把教堂建在村民的祖坟边上，结果引起了族群的群体上访的事件，造成工程停滞。
这里建议在建设新教堂的时候，要做好事先的充分的论证，甚至不妨搞“头脑风暴”来决策。
7.加强过程监督与沟通：不要以为包工包料，教会的负责人可以当“甩手掌柜”了，即使有建筑监理，甲方代表（如有）也应定期巡视现场，参加重要会议（如监理例会、验收会），保持与各方的有效沟通。为什么我们有的牧长在建堂的时候很累、很累？就是他几乎每天就有十几个小时在工地“盯着”。如果项目存在法律问题、质量问题或安全隐患，可能会给教会带来长期的困扰和负面影响。
8.与主内或其他宗教团体及信徒沟通
在新堂建设过程中，应与主内或其他宗教团体及信徒进行充分沟通，这里的沟通包括两个方面。
一是了解本堂的弟兄姊妹、教牧同工的意见、建议、需求、期望。可以通过召开座谈会、问卷调查等方式，收集他们的意见和建议，确保教堂设计、建设、质量、功能等方面能够满足他们的精神需求，也是对新建教堂的一项保障。
第二点也是很重要的，就是与主内其他已经新建教堂竣工的教会沟通、“取经”、分享建堂的经验教训。我们有的教堂在建新堂过程当中，负责人和其他项目同工，已经经历了完整的过程，有的甚至已经成为了“半个的建筑工程师”。参考他们的经验教训很重要，有的方式方法和模式可以“复制”过来，避免走弯路。
9.最后强调在建设堂的时候，招投标、建设预决算、拨款、执行合同、工程总承包等都要按照法律法规办，而且要民主化、公开化，负责人要遵守我们的信仰，牢记圣言圣训，手洁心清千万不可以有私心杂念。
这里要注意：现在，工程总承包（EPC）模式风靡建筑市场的当下，一体化优势为建工领域创造巨大价值的同时，也催生出更多标的额高、法律关系复杂的纠纷。2024年，全国各级法院审理的建设工程合同纠纷案件数量呈上升趋势，主要集中在资质问题、招标程序违法及转包分包等领域。因合同效力瑕疵导致项目搁浅、因“发包人要求”模糊或质量认定分歧造成天价索赔的案例屡见不鲜。施工方、设计方、采购方乃至发包人自身，都深陷其中。
再说建堂预算。曾经有一个教堂在采购音响设备的时候，一家主内的弟兄提出了微利的报价，教堂负责人拒绝了，而采用了一个社会公司高于这个报价百分之八十的投标，这其中的缘故不言自明，千万不可以违法犯罪。这里就要拒绝暗箱操作、一个人说了算等弊病；教会的主要负责人也不要把建堂的项目交给一两个人，以自己“不经手钱财”为由而放手不管。
总之，新建教堂是一项复杂的系统工程，涉及大量法律法规和专业技术。我们的教会负责人必须对上帝负责、对教会负责、对后代负责、也是对自己负责，精心策划、精心设计、精心施工、精心监理，树立强烈的法律意识和风险意识，借助专业力量，严格遵循工程建设的基本规律和法定程序，把好每一道关口，才能确保项目顺利建成、合法合规、质量可靠、造价可控，避免留下难以解决的后患，让教堂真正成为安全、稳固、长久的信仰家园。
谢谢您在百忙中阅读，以上仅供参考。
（本文作者为福音时报特约撰稿人）
